广西壮族自治区北海市合浦县：部门“常驻+轮驻”打造“解纷联合舰队”

“实体(shítǐ)阵地筑基(zhùjī)、资源整合聚力、法治思维护航、科技赋能增效。”为破解社会治安综合治理(zōnghézhìlǐ)资源分散、流程繁琐等难题，广西壮族自治区北海市合浦县以综治中心规范化建设为突破口，整合资源、优化服务，构建(gòujiàn)起“一站式受理、全链条化解”的解纷新格局，让群众从“多头跑”变为“一地办”，切实感受到“矛盾不(bù)出门、服务不缺位”的治理温度(wēndù)。

打造综治“前沿(qiányán)哨所”

走进450平方米的合浦县综治中心，候访区、联合接访(jiēfǎng)窗口、纠纷调处(tiáochǔ)室(shì)、诉讼服务区(fúwùqū)、综合研判指挥区五个功能区井然有序。这里不仅是群众解决问题的“第一站”，更是社会治安综合治理资源的“集散地”。

合浦县按照“县乡村”三级联动模式，高标准推进综治中心实体化建设。中心选址在县城文体中心，交通便利、辐射力强。其内部设置(shèzhì)五大功能区(gōngnéngqū)，实现“统一登记、分类(fēnlèi)受理、精准分流、督促落实”，构建“调解优先、分层递进、司法(sīfǎ)兜底”的(de)多元化解工作体系，践行让老百姓“最多跑一地”的服务理念。2024年，该中心共接待群众(qúnzhòng)417人次，受理矛盾纠纷261件。

构建解纷“联合舰队(jiànduì)”

为破解(pòjiě)过去部门(bùmén)分散、群众有事“跑断腿”的难题，合浦县以《综治中心规范化(guīfànhuà)建设(jiànshè)实施方案》为标准，打破部门壁垒，创新构建“常驻+轮驻+随驻”模式，整合(zhěnghé)法院(fǎyuàn)、检察院、公安、司法行政、信访等9个常驻部门，以及农业农村、交通运输、市场监管等15个轮驻部门的力量进驻综治中心。各部门协同作战、信息共享、资源互补(hùbǔ)，共同应对复杂多变的社会治安综合治理难题。同时设立领导公开接访日，安排科级领导与群众面对面交流，耐心倾听(qīngtīng)群众心声，全力解决群众难题，真正做到群众诉求“一窗受理、多元调解”。

当事人陈某通过网络向成都(chéngdū)某银行贷款10.7万元用于购买(gòumǎi)货车拖头，约定(yuēdìng)由第三方(dìsānfāng)担保公司担保并向银行转款。合同履行期间，当事人按期还车贷，但由于第三方担保公司原因，导致当事人逾期还贷款，车辆被扣押。进驻合浦县综治(zōngzhì)中心的接访律师认真听取陈某诉求(sùqiú)后，通过释法说理，为信访人解答法律问题，提供咨询意见，引导陈某通过诉讼途径解决了问题。

合浦县坚持将法治思维贯穿矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)化解全过程，建立“首席(shǒuxí)法律咨询专家委员会”，引入首席法律咨询专家制度，吸纳政法干警、律师等组成专家库，为重大决策(juécè)、风险防控、重大矛盾纠纷调处和(hé)信访积案化解等提供专业、权威的法律服务。积极推行“三调机制”，即一般纠纷现场调，特殊矛盾联动调，疑难案件专家调，形成“调解(tiáojiě)优先、司法兜底”的闭环体系。

激活治理“神经末梢(shénjīngmòshāo)”

“扫码就能查进度，再不用来回跑了(le)！”张女士通过“珠事善解”App提交了物业纠纷诉求，系统自动推送至住(zhìzhù)建部门，很快便(biàn)收到整改反馈。

合浦县(hépǔxiàn)综治中心依托“网格通系统+矛调系统+110系统（非警务）+信访系统+珠事善解”多平台联动，打通数据壁垒，实现对(duì)线上线下信访矛盾的统一(tǒngyī)受理分流、流转处理和研判分析(fēnxī)；大力推广“珠事善解”App，方便群众“指端报事”；设置12个智能窗口(chuāngkǒu)，群众扫码即可追踪办理进展，办结后还(hái)可对服务评分，形成纠纷诉求“受理—处理—反馈—监督”闭环管理。

2024年4月(yuè)，李某在合浦县乌家镇某建材厂工作时不慎因工(yīngōng)受伤(shòushāng)，治愈出院后，李某以工伤为由向建材厂提出鉴定工伤及赔付工伤费用要求。但是，因李某与该建材厂没有签订劳务合同，多次协商(xiéshāng)赔偿问题无果。为避免矛盾升级，县、镇两级综治中心联动(liándòng)组织(zǔzhī)双方进行调解，经多次沟通协商，双方最终自愿达成协议，某建材厂同意配合陈某鉴定工伤及赔付其工伤费用。

矛盾纠纷得到化解的同时，治理(zhìlǐ)温度也随之提高。县(xiàn)综治中心践行(jiànxíng)为民初心，设立法律援助窗口，通过组织律师、法律工作者轮驻(zhù)，畅通群众依法维权渠道，实现法律援助“零门槛”。2024年，该中心排查矛盾纠纷9118件，调处率达99.97%。

2024年，合浦县综治中心解决群众(qúnzhòng)矛盾纠纷(jiūfēn)“有一套”，而且法治宣教也很“接地气”：通过(tōngguò)举办法律讲座、发放(fāfàng)宣传资料、提供法律咨询等形式，联合相关部门开展法治宣传教育活动14场，惠及群众4000余人次。

从“各自为政”到“攥指成拳(quán)”，从“传统(chuántǒng)调解”到“智慧治理”，合浦县综治(zōngzhì)中心以规范化建设为抓手，探索出(chū)一条“资源整合集约化、矛盾化解多元化、服务群众精准化”的社会治安综合治理的新路子，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。