聚焦“世界海洋日”，郑州海昌再“添新”

河南日报社三农全媒体中心记者(jìzhě) 黄红立 通讯员 王博 赵明辰 求木之长者，必固(bìgù)其根本。 近年来，嵩县德亭镇紧紧围绕党建引领基层高效能治理工作要求，党员干部(dǎngyuángànbù)下沉(xiàchén)一线，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式(móshì)，以“基层网格”筑基、“打非治违(zhìwéi)”护航、“队伍再造”赋能、“服务群众”为本，探索出一条具有当地镇域特色的高效能社会治理路径。 “责在格中压”有(yǒu)力度 本是燥热(zàorè)的季节，但海拔600多米的德亭镇却是一派清凉与安适。 德亭镇因元末明初的隐士李怀德生前在此为村民建一座凉亭而得名(démíng)。德者，本也(yě)。 “三川两岭三道沟”是德亭镇(zhèn)的地貌。 264个自然村、4.8万人，分布在321平方公里(lǐ)的山沟里，格大线长，乡村高效能治理难度之大可想而知(kěxiǎngérzhī)。 德亭镇构建了“镇党委—村党支部—网格小组—党员(yuán)中心户”四级架构，将(jiāng)全镇划分为213个基础网格、28个专属网格，村党支部书记担任网格长，镇派干部是网格指导员，每个网格下配备1名网格员、2名村民代表(cūnmíndàibiǎo)、多名志愿者，将全镇25个村（社区(shèqū)）4.8万名群众全部纳入(nàrù)网格管理。 数智赋能构建智慧化数字(shùzì)治理平台。德亭镇集成“雪亮(xuěliàng)工程”视频监控、高效能治理指挥平台、网格员移动终端，实现(shíxiàn)了“一屏观全域，一网管全镇”。 德亭镇网格化治理(zhìlǐ)的第一个特点是：选派网格指导员。 2023年2月，杨村曾被(bèi)洛阳市委组织部定为软弱涣散村。 杨村的网格指导员是28岁的镇政府(zhènzhèngfǔ)干部贾洁，谈起杨村，贾洁头头是道：“刚到村时，工作根本没有(méiyǒu)头绪，我就跟着村里的‘老班长’学(xué)。只要真正为老百姓想、为老百姓办事，办事公正(gōngzhèng)，老百姓就认可你。” 贾洁口中的(de)“老班长”叫闫春民，今年57岁，在(zài)村里干了15年党支部委员，办事公正在村里是出了名的。 闫春民对贾洁的评价是(shì)：有文化，到村里短短几个月，啥都摸透了！ 贾洁的职责是：评估考核村干部后备人选，提出(tíchū)发展思路，协助(xiézhù)网格长服务群众。 今年32岁、大专学历的村党支部副书记张峻瑜已经(yǐjīng)挑起(tiāoqǐ)大梁。他干得不错，得到大家认可，成为村党支部书记后备人选。 德亭镇52名致富能手、退役军人、优秀农民工、返乡大学生成为村级(cūnjí)后备干部，在村里产业发展、乡村建设等工作中(zhōng)已崭露头角。 德亭镇网格化治理(zhìlǐ)的第二个特点是：警网融合。 德亭镇推动“一村一警”与网格(wǎnggé)化治理深度融合(rónghé)，通过整合“网格”与“警格”资源，推动社区(shèqū)民警下沉网格、嵌入治理，形成“党建引领、双网联动、协同共治”的基层社会治理新格局。 德亭派出所所长夏波(xiàbō)介绍，5月的一天，德亭镇高效能治理指挥平台(píngtái)接到县公安局反诈指令，德福苑社区一老人存在被诈骗的风险。社区民警和网格指导员第一时间(shíjiān)赶到现场，让老人避免了财产损失。 “酒店村一老人突发(tūfā)疾病，儿子、儿媳在浙江打工，电话联系不上，村里请民警帮忙(bāngmáng)取得联系。” “才给网格员说要为家里行动不便(xíngdòngbùbiàn)的老人办理身份证，民警马上就上门来(shàngménlái)办理了，解决了我们的难题！” “人到格中去，事在(zài)网中办”成为常态。今年以来，德亭镇通过平台上报安全隐患245次，警网共同化解纠纷62起，处置突发事件响应时间都(dōu)在15分钟以内(yǐnèi)。 “‘警格+网格’双向赋能，实现(shíxiàn)了‘1+1>2’的治理效能跃升！”德亭镇党委书记夏萌说(shuō)。 “事在格中办”有(yǒu)亮度 熊耳山外方山矿集区是重要(zhòngyào)的金钼等资源产地。 “目前被封闭的采矿(cǎikuàng)洞有192个。”德亭镇应急办负责人闫靖仁(yánjìngrén)说，德亭镇是嵩县矿产资源大镇，“打非治违”任务艰巨。 镇里的(de)“打非治违”专班有16个人，分为四组。 “我们16个人(gèrén)面对321平方公里的山川沟壑和192个洞口、316个服务场所、12家企业。”年轻的闫靖仁快人快语：筑牢安全(ānquán)防线(fángxiàn)，多亏了网格化治理。 德亭镇213个基础网格、28个专属网格中，创新设置(shèzhì)了(le)“微网格长”。 微网格长可能是(shì)小组长、楼栋长、优秀党员、致富能手、好媳妇、好婆婆，也可能是红白喜事的(de)负责人、村里的电工、企业(qǐyè)的优秀班长、护路工、护林员。 “他们共同的(de)特点是(shì)人熟、地熟、情况熟，热心、公正、乐于参与社会事务。”夏萌说，群众是基层治理的受益者，也是参与者(cānyùzhě)。当基层治理的“旁观者”转变为参与者时，自然就汇聚起了共建共治共享的合力(hélì)。 杨村党支部(dǎngzhībù)2023年2月被认定为软弱涣散党组织，其中一条原因是环境卫生(huánjìngwèishēng)差。 该村充分发挥网格化管理机制，网格长、微网格长带头(dàitóu)拆除外盖厕所，短短(duǎnduǎn)一个月，拆除违建42间，清理河道300米(mǐ)，扎篱笆860米，粉刷墙面6500平方米，清理垃圾(lājī)1400立方米，加宽道路754米，栽植雪松、桃树等各类花木4.5万棵，村庄美了。 2023年8月25日(rì)，洛阳市软弱涣散村党组织(dǎngzǔzhī)整顿工作现场会在杨村召开，杨村软弱涣散的“帽子”摘掉了。 “力在格中汇(zhōnghuì)”有温度 “礼让20厘米，让出了邻里几十年情分，值得(zhíde)！”说这话的(de)是杨村六组的一位群众。 原来，邻居加盖(jiāgài)(gài)彩钢瓦屋顶，占了相邻两家的通道，邻居阻拦不让盖。 网格员(yuán)把(bǎ)矛盾(máodùn)反映到村“两委”。网格指导员贾洁、驻村民警刘宝林和网格员一起来到现场，细心的贾洁随手从车里拿出绿茶，人手一瓶，不到十分钟(shífēnzhōng)，超占的石姓村民就让工人锯掉了多出来的20厘米钢构。 这是德亭镇创新(chuàngxīn)开展“四下基层、当好四员”，着力(zhuólì)推行“一线工作法”的一个缩影。 “服务群众(qúnzhòng)、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。”夏萌说，基层走访时，怕的是群众有(yǒu)难事烦心事却不愿意说出来。 德亭镇创新开展理论宣讲、调查研究、信访(xìnfǎng)接待、现场办公“四下(sìxià)基层”和当好政策宣传员、发展调查员、信访调解员和办事服务员“四员(sìyuán)”活动。 创新“网格敲门”大走访(zǒufǎng)行动，“早上提前一小时(xiǎoshí)，午间推迟一小时”，利用群众在家吃早饭时间、午休时间入户走访，通过“网格员+调解员+督办员”三员队伍，让群众打开话匣子(huàxiázi)。 赢得百姓信任，不能只听(tīng)不做，必须(bìxū)狠抓落实，做到群众诉求件件有着落、事事有回音。 建设(jiànshè)“10分钟服务圈”。德亭镇整合党群服务中心、新时代文明实践站(zhàn)等阵地，打造“便民服务驿站”，提供证件办理、农技咨询等42项服务，实现“有效响应、闭环办理”。庄科村开设技能夜校(yèxiào)，邀请柴胡(cháihú)种植大户开展种植技能培训，惠及群众200余人次。 推行“四(sì)单制”服务模式。德亭(détíng)镇建立“群众点单、网格收单、党委派单、部门接单”机制(jīzhì)，累计办理民生实事285件，处理各类矛盾纠纷130余起。 打造“三治融合”示范带。德亭镇推广(tuīguǎng)“村规民约+积分管理”模式，建立“积分超市”，开展“最美家庭(jiātíng)”“星级文明户”评选。通过嵩州义警大巡逻、道德新风(xīnfēng)大评议系列活动，治安案件下降58%。 德福苑(yuàn)社区381户是来自24个行政村的脱贫(tuōpín)户，网格化治理下的社区，“进一扇门(yīshànmén)，跑一次路”成为社区群众办事常态，社区卫生中心、养老服务中心、大食堂、四点半课堂、培训中心(péixùnzhōngxīn)一应俱全，老有颐养、幼有善育。 德亭镇创新网格化(wǎnggéhuà)治理(zhìlǐ)，聚焦群众急难愁盼，提升治理温度，实现了“有事大家商、小事不出组(zǔ)、大事不出村、难事不出镇”的良好局面，全镇信访量同比下降42%，群众满意度提升至95%。 网格化治理不是新鲜词，但德亭(dàndétíng)镇的做法让人眼前一亮。 选派网格指导员这一(zhèyī)创新，让年轻干部与“老班长”结对，既传承了基层工作经验，又注入了新鲜活力。“警格+网格”15分钟的响应时限(shíxiàn)，展现的是治理效能，守护(shǒuhù)的是百姓安全(ānquán)。在矿山治理中，让专业力量与群众力量形成合力，治理难题迎刃而解。 德亭高效能治理(zhìlǐ)的经验在于始终把群众放在中心(zhōngxīn)位置，用有温度的治理托举起百姓稳稳的幸福(xìngfú)。这个因“德”而得名的小镇，正在用实践诠释着基层治理的现代内涵。